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全面从严治党思想的新发展

来源:澳门网上十大赌场网址 作者:发布时间:2015-11-11访问量:11

  核心提示:习近平“从严治党”思想突出表现在理论和实践的紧密结合上。既从思想建党的角度强调了统一全党思想、坚定理想信念,又从实践角度严格落实党章党规要求、严明政治组织纪律,最终扎紧制度的笼子,让腐败无所遁形。

【摘 要】党的十八大以来,习近平总书记围绕“党要管党、从严治党”提出了一系列新的重要思想,这是马克思主义党建学说在中国发展的最新理论成果。本文着眼于这一思想提出的背景,从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五方面,学习探讨习近平对“从严治党”思想的新发展。

【关键词】习近平 从严治党 新发展

引 言

  列宁在主持俄共(布)执政的六年中,从严格党员标准、严肃党的纪律、严守法律法规、严密监督体系等方面对从严治党进行了理论与实践的宝贵探索。[[1]]“必须把脱离群众的分子、欺骗分子、官僚化分子、不忠诚分子,以及不坚定的共产党员和虽然‘改头换面’但内心依然故我的孟什维克从党内清除出去。”[[2]]显示了列宁从严治党的坚定信念。遗憾的是,苏共并未能根据变化了的实际,践行并发展这一思想,最终酿成了苏联解体、苏共解散的悲剧,使世界社会主义运动遭受重大挫折。

  “从严治党”历来是我们党始终坚持的一大优良传统,从以毛泽东为代表的党的第一代领导集体,到以胡锦涛为总书记的党中央,都将这一思想贯穿于党的建设理念当中。党的十三大、十四大、十五大、十六大报告中,都强调了加强党的建设必须坚持从严治党的要求。新的历史条件下,中国特色社会主义现代化建设面临极为复杂的国际国内环境,党的自身建设存在的一些列问题,又加重了现代化建设的现实风险。

  “打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题。”[[3]]上任伊始的中外记者见面会上,习近平将对民族的责任、对人民的责任、对党的责任,落脚到了“从严治党”、建设坚强领导核心上,这就牵住了解决新时期中国面临难题的“牛鼻子”。本文着眼于习近平全面从严治党思想提出的背景,从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五方面,学习探讨习近平全面从严治党思想的新发展,望能抛砖引玉。

全面从严治党思想提出的背景

一、对国内外环境的清醒认识

在参加河北省委常委班子专题民主生活会时,习近平特别指出,“党的十八大报告有一句话,我主持起草工作时就主张要写上去,就是‘发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。’这句话涵义是很深的。”[[4]]当前,我国正处在改革开放和现代化建设的关键阶段,实现伟大复兴的中国梦,任务艰巨、道路艰险。从国际角度看,金融危机引发的全球经济政治动荡持续挑战着世界各国执政当局的能力、智慧与勇气。美国重返亚太的战略部署、复杂多变的国际政治经济格局,都使中国发展在遇到重大机遇的同时也面临前所未有的挑战。从国内角度看,建国六十多年、改革开放三十多年,我国经济社会发展取得了一系列重大成就,但继续深化改革也面临着来自既得利益集团的阻挠,以及多年累积的深层次矛盾和困难。“新的历史特点的伟大斗争”蕴含着前进和发展过程中来自国际、国内以及党内的风险和挑战。

二、对经验教训的深刻总结

执政党自身建设和管理的好坏,决定着政党的生存和发展。站在历史转折关口,加强党的建设必须汲取世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的教训。通览《世界执政党兴衰史鉴》不难看到,日本自民党、苏联共产党、中国国民党、印度国大党、印尼专业集团、墨西哥革命制度党等六个世界老牌执政党丧失执政地位的原因,都与执政党自身建设的缺失有关。从严管党治党是我们党的一个重要经验。九十多年来,我们党之所以能够从小到大、由弱到强,成为世界上最大的社会主义国家执政党,成功地领导中国人民在革命建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利,就在于始终高度重视加强自身建设。内因是事物变化发展的根据,正是基于对经验教训的深刻总结,习近平强调:“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。” [[5]]

三、对党内现状的客观分析

“当前,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,党肩负着历史重任,经受着时代考验。与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务相比,与党经受的时代考验相比,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风,都还有不小差距。一些干部得过且过,一些基层组织软弱涣散,不能发挥模范带头作用和战斗堡垒作用。一些党员干部作风问题比较突出,有的严重脱离群众,对群众疾苦漠然置之,甚至欺压群众、侵害群众利益;形式主义、官僚主义问题较为普遍地存在,奢侈浪费现象严重。一些领域消极腐败现象易发多发,不仅大案要案时有发生、令人触目惊心,而且发生在群众身边的腐败现象较多存在。”[[6]]习近平强调“从严治党”正是建立在对党内现状异常清醒的认识,对党员队伍的不足实事求是分析基础上的。严,才能弘扬正气、打击邪气,转变作风、遏制腐败;严,才能巩固组织、提高队伍、锻炼干部,增强党的凝聚力战斗力。

四、从严治党思想贯穿习近平从政之路

在正定工作期间,正定县委在习近平的提议下出台了《关于改进领导作风的几项规定》,明确提出,以身作则,不搞不正之风。严于律己,清正廉明,不以权谋私,不搞特殊化。要求一般干部和广大群众做到的,领导干部要首先做到。对各种不正之风,要坚持原则,敢问、敢顶、敢管,敢于碰硬。[[7]] 在福建工作期间,习近平始终强调从严管党治党,推进党风政风建设。从铁腕清房、出台廉政12条,到精简“文山会海”、狠刹公款吃喝玩乐,到率先推进机关效能建设、行政审批改革、政务公开,建设服务型政府……从厦门到宁德,从福州到省委省政府,无论在什么地方什么岗位,习近平从严管党治党的决心和行动始终坚定有力。[[8]]出台“八项规定”与宁德廉政12条,体现了习近平对反腐倡廉、改进作风的一贯坚持。在浙江工作期间,习近平发表在《浙江日报》“之江新语”专栏的232篇短论中,有包括“不要引导领导干部当‘满票干部’”、“打好团结牌”、“基层干部的分量”等在内的大约70篇文章论述党的建设,涉及党的思想、组织、作风、反腐倡廉及制度建设等多方面内容。党的十八大后出台的一系列从严管党治党的制度规定和举措,既是习近平坚持“从严治党”思想的体现,也是习近平对“从严治党”思想的新发展。

可见,习近平“从严治党,才能治好党”的重大判断和决策,建立在对辩证唯物主义哲学内因是事物变化发展根据的科学运用基础之上,建立在对新形势下国内外党内外复杂形势的理性分析之上,建立在对古今中外朝野更迭历史经验教训的深刻总结基础之上;并贯穿他从政的历史进程。

习近平全面从严治党思想的新发展

“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党”[[9]],习近平“从严治党”思想突出表现在理论和实践的紧密结合上。既从思想建党的角度强调了统一全党思想、坚定理想信念,又从实践角度严格落实党章党规要求、严明政治组织纪律,最终扎紧制度的笼子,让腐败无所遁形。

一、强化思想建党,筑牢“从严治党”信仰根基

思想理论建设是党的根本性建设。习近平强调“党要管党、从严治党”,首先从理想信念和价值观入手,统一思想、坚定信仰。

(一)强调理想信念是安身立命的根本。“马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[[10]]习近平强调“从严管党治党,首先就要坚定党员干部的理想信念。”[[11]]一个政权的瓦解往往从思想领域开始的,苏联解体、苏共解散的一个重要原因是理想信念的动摇。戈尔巴乔夫私下曾说过,共产主义思想对我已经过时。总结苏共解散的教训,习近平认为“理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。”[[12]]甚至提到,“如果哪天在我们眼前发生“颜色革命”那样的复杂局面,我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度”[[13]]这个敏感又异常关键的问题。

时下, 一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。

“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,”[[14]]习近平在组织工作会议上提出五个好干部的标准,“信念坚定”在首位。“中华民族5000多年沧桑岁月,把56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的,就是我们共同坚守的理想信念。”[[15]]习近平从中华民族文明几千年传承的历史着眼,强调理想信念在“从严治党”中的基础性作用,是对党的建设思想理论的升华。

(二)将意识形态建设上升到极端重要的战略位置。近年来,国内外敌对势力推行历史虚无主义,对中国革命史、新中国历史竭尽攻击、丑化、污蔑之能事,企图瓦解中国共产党执政的历史依据和思想根基,进而推翻党的领导。在此背景下,习近平突出强调“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[[16]]借鉴苏联解体、苏共垮台意识形态领域最先出问题的历史教训,习近平提出了“两个不能否定”,即“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。”[[17]]并指出这“不只是一个历史问题,更主要的是一个政治问题。”[[18]]将正确认识和处理改革开放前后的社会主义实践探索关系问题,上升到政治高度,以统一全党思想。

前苏联解体后,美国将西化、分化战略目标瞄准中国,对中国进行的意识形态输出的手段越来越隐蔽。习近平倡导将中国优秀传统文化融入社会主义核心价值体系,在全社会弘扬和培育社会主义核心价值观。2013年12月,中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,将凝聚着中华传统文化精髓的爱国、敬业、诚信、友善,提炼为社会主义核心价值观的个人层面的追求。“‘看不见的敌人’有时比明火执仗的对手更危险。意识形态领域正是这样一个战场。”[[19]]2014年10月30日,在古田召开的全军政治工作会议上,习近平将意识形态建设上升到至关重要的战略地位。24字的社会主义核心价值观,与中国特色社会主义发展要求相契合,与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接,是我们党凝聚全党全社会价值共识的重要论断,也是巩固全党团结奋斗的共同思想基础。

二、严格选人用人,夯实“从严治党”组织保障

“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。”[[20]] 中央组织部最新党内统计数据显示,截至2013年底,中国共产党党员总数为8668.6万名,在庞大的党员队伍中,选人用人工作至关重要。2014年1月,中共中央印发了新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》,为落实党要管党、从严治党的要求,从严培养选拔干部,从严管理监督干部提供了依据。

(一)制定选人用人标准,遏制用人腐败与不正之风。实事求是地说,当前的干部选用主流是好的,但也存在不少问题。习近平在全国组织工作会议上亲自为好干部订立标准,回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来3个问题,并改变了近年来饱受诟病的唯GDP政绩观,指出:“各级党委及组织部门要坚持党管干部的原则,坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。”[[21]]用一贤人则群贤毕至,十八大后一批德才兼备的党员干部被提拔到重要的领导岗位,为群贤毕至营造了良好的用人之风。

(二)巩固基层党组织,做抓基层、打基础的工作。从毛泽东提出“支部建在连上”开始,我们党始终注重基层党组织的建设和发展。早在福建工作期间,习近平就提出:“我们必须通过扎扎实实的工作——明确指导思想,摆好位置,纯洁队伍,改进工作方法——建设好农村党支部,增强党组织的凝聚力。”[[22]]目前,我们党的基层组织总数已达430.4万个,一些地方基层组织软弱涣散的状况,令广大干群深恶痛绝。习近平在全国组织工作会议上强调,要“以加强基层服务型党组织建设来指导党的基层组织建设”、“要使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”[[23]]“希望村党支部充分发挥战斗堡垒作用,像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起,坚定跟党走的决心和信心”[[24]]近日,习近平给新疆达西村党支部书记沙吾尔·芒力克和全体村民回信,为基层党组织建设指明了方向。

三、垂范严肃党风,踏实“从严治党”落地之根

习近平反复强调:“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[[25]]从“八项规定”,到教育实践活动;从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风,到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”,到禁办奢华晚会……具体化、有针对性的措施使党的作风建设有的放矢。

(一)从自身做起,率先垂范。习近平外出考察时,不封路、少扰民,轻车简从、简化接待,见真群众、摸真情况。要求地方不能“导演”,不搞“培训”,不能为考察添置哪怕一个新板凳,绝不允许弄虚作假。2014年6月30日,中共中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习,习近平要求“领导干部要坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑。”[[26]]中央政治局以身作则,以上率下,在党内外引起强烈反响,产生了强大示范效应。“其身正,不令而行。”每一个干部都应深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。

(二)开展党的群众路线教育实践活动,反“四风”让“从严治党”看到实效。作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。从2013年下半年开始,党的群众路线教育实践活动在全党分两批展开。活动明确各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,切实解决上面害病、下面吃药的状况。中央把历时一年的教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上,集中解决群众深恶痛绝、反映最强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题,以确保活动取得实效。各级领导干部以焦裕禄精神为镜子,以整风精神对作风之弊、行为之垢进行了大排查、大扫除,顺应了群众期盼、创新了“从严治党”的抓手,巩固了党的执政基础和地位。

四、严明党章党纪,铁腕“从严治党”反腐零容忍

从严治党关键在严格执纪。习近平强调:“党要管党、从严治党,靠什么管、凭什么治?就是要严明纪律。”[[27]]

(一)强调党章是最根本的党内法规,严明政治组织纪律。“没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”[[28]] 上任后第一次公开发表的文章中,习近平就强调了党章在从严管党治党中的根本性作用。“党规党纪严于国法。申请加入中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了有组织的人,就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由,就意味着多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。”[[29]] 中纪委在王岐山的领导下,持续深入地反腐,为严明党的政治组织纪律、“从严治党”做了最好的诠释。

(二)有腐必惩、有贪必肃 ,以零容忍的态度惩治腐败。面对严峻的反腐形势,甚至是塌方式腐败、窝案串案等丑恶现象,习近平提出“对那些无可救药的蜕化变质分子、腐败分子要坚决从党的队伍中清除出去。”[[30]]十八大以来,50多名省部级及以上高官的落马,和一大批贪污腐败分子的认罪伏法,让群众看到了党中央有腐必反,有贪必肃的坚定决心。“坚持党纪国法面前没有例外,不论涉及到谁,都要一查到底,绝不姑息。”[[31]]掷地有声的话语,坚持以零容忍态度惩治腐败,让全党全国全社会感到了变化、看到了希望,树立了党的权威、赢得了群众信任。

五、严肃监督机制,扎紧“从严治党”制度笼子

任何形式的腐败,不论具体原因如何,根子都在于官员权力过大,不受或少受监督。“要推进反腐败体制机制创新。不能让制度成为纸老虎、稻草人。”[[32]]习近平抓住制度建设这个根本,为“从严治党”扎紧制度的笼子。

(一)完善党的纪律法规,“从严治党”有法可依。新中国成立以来特别是改革开放以来,中央制定颁布了一批重要党内法规,为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。但是由于统筹规划不够,党内法规老化、碎片化、空洞化、形式化以及神秘化现象比较突出。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视加强党内法规制度建设,先后制定发布了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》、《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》等一系列法规和条例,细化“从严治党”的法律法规。

(二)强化制度建设和监督管理,把权力关进制度的笼子里。习近平指出,“要改革党的纪律检查体制,加强反腐败工作体制机制创新,完善纪委派驻机构统一管理,改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中,健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系,强化对权力运行的制约和监督,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”[[33]]开办中央纪委监察部网站、公开监督举报电话、成立新的反贪总局、将解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、反腐巡视机制常态化等,一系列的监督体系和惩戒、防范、保障机制的建立,都有助于遏制腐败蔓延势头,铲除滋生腐败的土壤。

习近平的全面从严治党思想理论体系,将中华民族优秀传统文化理念融入党的建设,将思想建党和制度治党、以德治党和依章治党相结合,具有鲜明的民族性、时代性和实践性,是对“从严治党”思想理论创新和实践创新,是对马克思主义党建学说的丰富和发展,是新时期全面推进党的建设伟大工程重要的指导思想和方法论依据。

作者简介:河北师范大学马克思主义中国化研究专业博士

工作单位:中共河北省委党史研究室

[[1]]杨小东:《从严治党:列宁的探索与启示》,中共福建省委党校学报,2011 年第10期,第4-8页.

[[2]] 《列宁专题文集》(论无产阶级政党),人民出版社2009年12月第1版,第322页.

[[3]]《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年10月第1版,第4页.

[[4]]赵勇:关于全面深化改革的学习体会

http://www.chng.com.cn/n31539/n946067/n1101132/n1101141/c1197953/content.html.

[[5]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第157页.

[[6]] 《习近平谈从严治党:打铁还需自身硬》,见新华网:

http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/12/c_1112789432.htm.

[[7]] 《河北日报》习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实,2013.8.27,第1版.

[[8]]《福建日报》习近平同志在福建践行群众路线纪事,2014.10.30.

[[9]]《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年10月第1版,第386页.

[[10]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第160页.

[[11]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第159页.

[[12]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第161页.

[[13]]《中国共产党怎样解决作风建设问题》,见人民网:

http://theory.people.com.cn/n/2014/0603/c385524-25097802.htm.

[[14]]《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年10月第1版,第412页.

[[15]]秋石:《革命理想高于天——学习习近平同志关于理想信念的重要论述》,《求是》2013年第21期.

[[16]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第105页.

[[17]]《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年10月第1版,第23页.

[[18]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第19页.

[[19]]习近平古田会议释放五个信号,见中国青年网:

http://agzy.youth.cn/qsnag/zxbd/201411/t20141103_5970368.htm.

[[20]]《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年10月第1版,第411页.

[[21]]《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年10月第1版,第418页.

[[22]]习近平:加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织,见人民网:http://theory.people.com.cn/n/2014/1016/c389908-25846905.html.

[[23]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第165页.

[[24]]《习近平给新疆达西村回信:兴疆稳疆,重在基层》见中国新闻网:http://www.chinanews.com/gn/2014/09-16/6597857.shtml.

[[25]]《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年10月第1版,第387页.

[[26]]习近平:严肃纲纪嫉恶如仇 对一切不正之风敢亮剑,见中国新闻网:http://www.chinanews.com/gn/2014/06-30/6335308.shtml.

[[27]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第171页.

[[28]]习近平:《认真学习党章 严格遵守党章》,载《中国青年报》,2012年11月20日,第1版.

[[29]]王岐山:《反腐败是一场输不起的斗争》,载《人民日报》,2014年11月3日,第3版.

[[30]]习近平:2012年3月1日在中央党校春季学期开学典礼上的讲话,见中国网:http://www.china.com.cn/news/2012-05/23/content_25453268_2.htm.

[[31]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第170页.

[[32]]《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社,2014年6月第1版,第171页.

[[33]] 《中共十八届三中全会11月召开 研究全面深化改革》,见人民网:

http://politics.people.com.cn/n/2013/0828/c1001-22715747.html.

(新媒体中心编辑:郑瑶)


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